Кому готовится к новоселью?

В последние годы карта города активно меняется. С нее исчезают жилые дома и целые улицы. Программы сноса в действии!

Полгода назад, во время визита в Киселевск, депутат Госдумы РФ от Кузбасса Дмитрий Исламов подчеркнул, что за ближайших три

года Кузбасс получит из федеральной казны рекордные десять с лишним миллиардов рублей на переселение жильцов из бараков, расположенных на подработанных закрытыми шахтами территориях. В новые квартиры переедет 5398 семей в Прокопьевске, Киселёвске и Анжеро-Судженске. Помимо программы ГУРШ решить жилищный вопрос помогает программа, созданная на базе Федерального закона № 185 «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Несмотря на то, что данные программы действуют не первый год, вопросов о их реализации меньше не стало. На некоторые из них ответит начальник Управления городского развития Евгений БЕРДНИКОВ.

-По каким программам сегодня в городе идет переселение?

-Управление городского развития администрации Киселевского городского округа является уполномоченным органом власти по реализации программам, связанных с переселением граждан. На сегодняшний день активно реализуется так называемая программа ГУРШ (содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах в конце 90-х – начале 2000-х годов). Она подразумевает переселение жителей домов, которые пришли в ветхое состояние, в связи с подработкой закрытыми угольными предприятиями.

Еще одна программа предназначена ликвидировать аварийный фонд. Это программа, предусмотренная 185 Федеральным законом (от 21. 07. 2007 г. «О Фонде содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства»). Данный закон регулирует региональную адресную программу «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции». В данном случае переселение граждан осуществляется за счет средств фонда реформирования ЖКХ.

- Люди спрашивают, чем отличается переселение из аварийного, подработанного и ветхого жилья? Многие не понимают этой разницы. Чем переселение из ветхого жилья отличается от аварийного?

- Здесь усматриваются правовые тонкости. Термины «ветхое» и «аварийное» закреплены в федеральном законодательстве. Понятие аварийного жилья дано в законе № 185. Здесь говориться: «Аварийный жилищный фонд – совокупность жилых помещений в многоквартирных домах, которые признаны в установленном порядке до 1 января 2017 года аварийными и подлежащими сносу в следствие физического износа».

Понятие ветхого жилья раскрывается в Постановлении Правительства РФ от 13. 05. 2005 № 428 («О порядке предоставления межбюджетных трансферов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков»).

В постановлении есть пункт, в котором говорится, что ветхое жилье – это дома, признанные аварийными и подлежащими сносу. Непригодными для проживания и аварийными они стали в результате ведения горных работ на территории закрытых шахт, ликвидированных до 1.01.2012 года, а в городах Киселевск, Прокопьевск и Анжеро-Судженск и после этого периода.

То есть, применительно программы ГУРШ, имеется в виду, что ветхое жилье - это дома, пришедшие в негодность вследствие подработки.

- Как много в городе осталось ветхого и аварийного жилья и каковы планы по его сносу? Остались ли у нас бараки и в каких районах?

- В настоящее время в Киселевском городском округе признанно аварийными и подлежащими сносу 124 дома. Из них 76 – это многоквартирные дома. Если учитывать, что всего на территории округа расположено 800 многоквартирных домов. То сносу подлежит чуть менее десятой части МКД. Между тем, до 1.01.2012 года аварийными были признаны только 52 МКД. Они есть в списках документов по действующей в настоящее время программе.

Что касается количества бараков, то ответить на этот вопрос в правовом формате не представляется возможным. Ни один из федеральных законов не дает понятия «барак». Визуально все мы представляем, как выглядит дом, который в народе так называют. Но все, что подлежит сносу - это жилье, признанное ветхим аварийным в установленном порядке. Ранее мы уже говорили, какие дома могут быть признаны таковыми.

- Правовое поле ограничивает формат программы конкретной датой – 1 января 2017 года. А все, что было признанно непригодным для проживания после этого или еще будет признанно? Есть ли надежды у жителей таких домов?

 - Вообще, действующая программа рассчитана до 2024 года. Действительно, дома, которые входят в программу, их количество, известно и ограничено. Их снос ведется в порядке очереди. На это запланированы и выделены средства. Соответственно, те дома, которые были признаны аварийными после 1 января 2017 года, или еще будут признаны, на них пока программа не распространяется. Дома, которые признаны аварийными после 2017 года могут быть в нее включены лишь при принятии Правительством соответствующего решения.

-Очень много вопросов от жителей коммунального жилья в районе Подземгаза. Люди, живущие там в многоэтажных домах, уверены, что их скоро снесет город и им дадут квартиры. Так ли это?

 - Подземгаз - очень проблемный район в этом плане. Но аварийными там были признаны всего три дома по улице Богдана Хмельницкого. Это 1а, 6 и 8. Но в связи с тем, что данные дома признаны межведомственной комиссией таковыми после 01. 01. 2017 года, в действующей программе «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 01. 01. 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции» на 2019-2014 годы их нет. Говорить об условиях и сроках расселения ранее 2025 года преждевременно.

Хочу также обратить внимание, что в данном районе переселение граждан ведет еще ООО «Участок «Коксовый». Граждане, которые проживают в домах района Подземгаза должны понимать, что если предприятию будут нужды земельные площади, которые сейчас заняты жильем, то оно может предложить гражданам приобрести для них жилье взамен занимаемого. И покупка жилья должна будет проходить на рыночных условиях. Помимо покупки домов и квартир собственники предприятия вправе предложить денежные компенсации.

Еще раз подчеркиваю, что переселение граждан в данном случае осуществляет предприятие. Оно действует как частное юридическое лицо, и город никакого отношения к этому не имеет.

- Каков механизм действия программы ГУРШ?

 - Все мы знаем, что когда-то на территории Киселевска было 10 шахт. Наш город был вторым в Советском Союзе после Прокопьевска по количеству предприятий с добычей каменного угля закрытым способом. И сам Киселевск был построен по типу: «Шахта-поселок».

Потом шахты, признанные нерентабельными, закрывались, а люди оставались жить на территории горных отводов. Теперь граждане, которые остались жить на этих землях на момент ликвидации предприятия, имеют право на получение нового жилья. Главный аргумент переселения – небезопасные условия проживания. Для того, чтобы переселить всех, кто остался жить на шахтных полях, действует специальная программа, так называемая ГУРШ. Координацию действий программы осуществляет специальная организация ФБГУ «ГУРШ» (Государственное управление по реструктуризации шахт).

Для того чтобы определить, попадает ли дом под данную программу необходимо провести обследование. Эти мероприятия проводились специальной научно-экспертной организацией. С ней администрацией города были заключены договоры. Обследование было проведено по всем ликвидированным шахтам Киселевска. На основании заключений были составлены списки на переселение. Прежде чем утвердить списки граждан на переселение, документы на каждый дом проверялись и согласовывались. Утвержденные списки граждан на переселение направляются на согласование в Минэнерго России.

- Отсюда вопрос: почему какие-то дома не попали в эти списки и надежды на переселение у них нет?

Если посмотреть любое из заключений научно-экспертной организации, то можно увидеть, что каждому дому присвоена своя категория: «подработанный ветхий», «подработанный не ветхий», «не подработанный ветхий» или «подработанный не ветхий». К последней категории, как правило, относятся дома, в которых граждане сделали ремонт и в документах БТИ значатся новые даты. Есть и другие категории. Но сносу подлежат лишь дома, относящиеся к категории «ветхие подработанные». Остальные в программу не входят.

А есть дома категории «ТОР». Или требующие отдельного решения о выдаче субсидий. Это дома, статус которых определить невозможно, сгоревшие, разрушенные, брошенные. Собственники этих домов вправе обратиться в суд, чтобы вопрос о сносе был рассмотрен и про нему было вынесено решение.

Также существуют дома, которые по каким-то причинам не были обследованы, но на момент закрытия шахт их собственники там проживали. Жители этих домов могут, в том числе, самостоятельно инициировать проведение экспертизы организацией, имеющей лицензию на право ведения данных работ. На основании заключения экспертной организации, их случай будет рассмотрен и, при необходимости, включен в программу.

Рабочая группа комиссионно рассматривает документы, поступившие от граждан и путем голосования принимает решение о включении граждан, подлежащих переселению. Нужно сказать, что при администрации города создана специальная рабочая группа по вопросам переселения. Туда может обратиться каждый, кто в настоящее время проживает на территории закрытых угольных шахт. Специалисты дадут разъяснения, при возникновении вопросов рассмотрят заявку всесторонне и объективно.

Если собственники домов не согласны с решением рабочей группы, они могут обратиться в суд для обжалования решения. Случаи, когда собственники доказывали, что их дом попадает под категорию, подлежащую сносу – не единичны.

- На какое жилье могут рассчитывать участники программы ГУРШ? Есть ли какие-то ограничения по покупке жилья?

-Ограничений по выбору жилья взамен снесенному практически нет. Это может быть новостройка, жилье на вторичном рынке, часть дома, доля в квартире. Но ограничение по площади присутствует. Норма на 1 человека -  33 кв. м.,  42 кв. м, – на двух человек, и далее 18 кв. м на каждого, если семья состоит из 3 человек и более.

На размер социальной выплаты, конечно, влияет, стоимость 1 кв. м.  жилья. Согласно приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства России на 1 января 2022 года стоимость 1 кв. м. составляет

57 926 рублей. Это выше, чем было в конце 2021 года. Исходя из этой суммы, граждане могут приобретать жилье взамен своих старых домов. Если выбранный вариант требует больших средств, то недостающие сумму граждане могут софинонсировать, то есть, добавить из личных средств.

Но во всем этом существует нюанс: программа социально-направленная. И нужно понимать, что сумма, которую получают собственники – это не компенсация, это пособие на улучшение жилищных условий. И на нее могут претендовать только те граждане, у которых в собственности нет другого жилья. Для того, чтобы выяснить это, мы запрашиваем и сверяем сведения в Росреестре.

Есть еще такой момент: те, кто получил жилплощадь, подлежащую сносу по программе ГУРШ на основании права наследования, могут быть полноправными участниками программы.

После того, как списки согласовываются в Минэнерго России, управление городского развития нашего города заключает с гражданами соглашение о социальной выплате на приобретение жилого помещения.

Стоит также уточнить, что на подбор жилья гражданам дается 3 месяца. После нахождения нужного варианта оформляется договор купли-продажи, право собственности регистрируется, продавцу производится выплата. После этого старое жилье переходит в муниципальную собственность. В течение месяца граждане должны освободить старую жилплощадь.

-А на что могут рассчитывать те, кто проживает в аварийном жилье?

 - Понятно, что стоимость аварийного жилья нулевая. Стоимость жилья определяет специальная организация – оценщик, действующий на основании Закона об оценочной деятельности. В разных домах стоимость 1 квадратного метра будет разная. Итоговая сумма складывается из нескольких критериев.

Здесь алгоритм программы такой: граждане, проживающие в муниципальных квартирах, на основании договора найма, вправе рассчитывать на получение взамен равноценной по площади квартиры в доме, введенном в эксплуатацию не позднее 1995 года. Владеть квартирами они также будут на основании социального договора.

Тем, кто владеет жильем на основании права собственности, а таких большинство, предоставляется выбор: жилье в новостройке либо выплата на самостоятельную покупку квартиры. Деньги на покупку нового жилья выделяются из средств Фонда содействия реформирования ЖКХ. Это специальный фонд, который осуществляет финансирование региональных адресных программ на переселение из аварийного жилья.

Ограничения существуют: граждане, которые приобрели квартиры в домах после признания их аварийными не попадают под действие закона, регламентирующего снос аварийного жилья.

- А какие темпы программы по аварийному сносу на ближайшие годы?

 -Напомню, что на сегодняшний день сносу подлежит 76 многоквартирных домов, признанных аварийными. В 2021 году было ликвидировано 8 многоэтажек. На 2022 год запланирован снос 12 домов, на 2023 год – 13 домов.

- Жители каких улиц сейчас в первоочередном списке. Кому стоит поторопиться, прийти с документами в МФЦ?

 - Это жители улиц Водопроводная, Дзержинского, Димитрова, Днепропетровская, Добролюбова, Дорожная, Забайкальская, Некрасова, Пожарная, Прямая, Северная, Угловая, переулок Нагорный.

Им необходимо иметь при себе документы, удостоверяющие личность, правоустанавливающие документы на жилой дом. Обращаться нужно в МФЦ по адресу: ул. Ленина, 32/1, каб. № 16. Прием граждан осуществляется в понедельник, четверг с 10 до 17. Перерыв с 12 до 13 часов.

Специалисты дадут разъяснения, при возникновение вопросов рассмотрят заявление и документы всесторонне и объективно.

- Последний вопрос, это вопрос от читателя: «Проживаю на улице Добролюбова и недавно увидел свою улицу в списках для тех, кому нужно прийти в МФЦ с документами по вопросу переселения. Если можно, объясните, для чего составлены эти списки – нас будут сносить? Либо просто ставить на какой-то учет?

 -К сожалению, мы не знаем, каков номер дома у автора вопроса и не имеем возможности посмотреть, к какой категории находится его дом по заключению экспертной комиссии. Но улица Добролюбова есть в списке. Она находится на территории закрытой шахты. Обратиться в МФЦ ему необходимо либо для сдачи документов, либо для получения какой-то информации.